各县（区）人力资源和社会保障局，市局各处室、直属单位：

为切实加强和规范新闻媒体采访、信息发布、政策解读管理工作，严肃新闻宣传纪律，维护新闻宣传工作的准确性和权威性，为全市人社事业高质量发展营造良好舆论氛围，结合贯彻落实《省人社厅办公室关于进一步做好新闻采访报道、信息发布、政策解读等相关管理工作的通知》（苏人社办函〔2018〕84号）要求，现就进一步做好全市人社系统新闻宣传工作通知如下：

一、关于新闻采访报道管理

接受新闻媒体采访是各级人社部门的应有之责，也是加强人社宣传工作的重要方法和途径。近年来，随着全面深化人社领域改革的不断推进，新闻媒体对人社工作越来越关注，形成了导向正确、内容广泛、形式多样、反响良好的基本格局，但在接受媒体采访过程中也存在采访管理不规范、沟通协调不顺畅、口径把握不严谨等问题。为进一步规范秩序，完善制度，大力营造良好的舆论氛围，全市人社系统要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强新闻舆论的系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，进一步加强新闻采访报道的组织领导和规范管理。

（一）强化政治意识，严格落实责任制。各级人社部门主要负责同志是第一责任人，分管新闻宣传的领导是直接责任人，要按照“一岗双责”的要求，对重要采访报道亲自部署，对重点问题亲自把关，对重大事件亲自处置，牢牢掌握新闻采访报道工作的领导权和主动权。要明确主管新闻宣传工作的综合职能部门，所有采访报道要归口到一个部门管理，所有新闻信息要归口到一个部门发布，杜绝多头受理和多口发布。

（二）增强新闻素养，善待善用善理媒体。要把新闻媒体作为人社宣传的主阵地，尊重新闻传播规律，理解媒体的职业诉求，设身处地为媒体着想，为采访报道提供必要条件。要加强沟通联系，为媒体和业务部门之间搭建桥梁，找准人社部门想表达的与媒体想报道的结合点，推动达成采访共识，达到共赢效果。要坚持原则，严守纪律，对不便接受采访或暂不能报道的问题，要有理有据有节表明观点，赢得理解，防止激发矛盾。

（三）完善采访制度，规范采访秩序。各级人社部门要结合实际建立健全新闻采访制度，构建从受理到答复、从采访实施到稿件审核把关的管理体系，形成管理规范、职责明确、沟通顺畅、运行高效的工作机制。接受中央、省主要新闻媒体采访，要及时向党委宣传部门报告，争取支持和帮助；接受境外媒体采访，要向外宣主管部门报告，严格按照外宣要求和程序办理。对重点敏感问题或拿不准的问题要多请示多会商，严把口径，稳慎处置，最大限度减少负面报道和负面舆论。

市局对新闻采访工作实行统一管理，由局办公室负责新闻单位对局各处室、单位的采访协调工作。各处室、单位要积极协助，切实增强新闻宣传报道的配合意识，高度重视新闻媒体采访对接工作。局各处室、单位如遇新闻媒体主动采访，应及时向办公室反馈情况，局办公室按程序报审。经同意安排的采访，要严格按照已出台的政策和口径回答问题，对尚未出台的政策和尚未明确的情况不得以任何形式对外发布；采访时不得提供涉及国家秘密的信息，严禁将标有密级的文件、资料或敏感性信息等内容编入公开发表的新闻稿件中；接受媒体采访的有关人员，应明确要求记者在发稿前将稿件反馈给本人核对，并送局办公室和相关职能处室、单位审阅，必要时送分管局领导审定。未经同意，各处室、单位工作人员原则上不接受采访。

二、关于信息发布管理

信息发布工作是人社系统对外宣传的有效形式，也是政民互动的重要渠道，要克服重视程度不够、忽视信息时效性等问题，切实把加强信息发布管理作为一项常规性工作抓好、抓实、抓出成效。要进一步规范信息报送、信息审核、信息发布流程，确保人社系统发布的每一条信息真实、准确、及时、有效。

（一）坚持原则。全市人社系统的信息发布要坚持为民服务、依法依规、公开透明的原则。要把满足人民群众信息需求作为工作的出发点和落脚点，及时掌握人民群众对人社事业发展的期盼，以信息服务为抓手做好引导和沟通工作。要严格遵守国家法律法规，将依法依规发布信息贯穿于人社工作的决策、执行、服务和监督全过程。要完善人社领域政务公开制度，涉及人民群众切身权益、需要社会公众广泛知晓或参与的信息，应当及时准确公开。

（二）明确责任。信息发布工作要进一步明确责任、细化责任、落实责任。全市人社系统要将信息发布工作作为“内强素质、外树形象”的一项重要工作来抓，相关职能处室、单位统一负责信息发布，业务处室、单位负责信息内容保障。明确专职人员负责门户网站、“两微一端”等自有媒体的信息发布工作。要严格落实信息发布有关要求和信息保密审核规定，真正做到划定责任、压实责任、违者问责，防止消极懈怠造成政务信息舆情等负面影响。

（三）规范流程。根据信息发布形式，完善相应发布流程。市局拟发布于局网站首页或专题网页的信息，由各业务处室、单位填写《信息发布审核表》（注明发布时间、信息发布范围、信息发布形式等），由局办公室统一扎口校审后在局门户网站、微信微博平台公开发布。国家、省级媒体重要采访稿件、专版宣传稿件报局分管负责人和主要负责人审核把关。

市局信息发布内容为：全市人社重点工作、重要决策、重大课题和重大改革等；新颁布施行的人社法律、法规、规章制度和政策措施等；全市人社工作方面的突发性重大事件和社会关注的热点问题；全市人社系统重大活动和重要会议内容；各处室、单位其他需要宣传或公开的事项。

市局信息发布平台为：宿迁人力资源社会保障局网站http://sqhrss.suqian.gov.cn/（含二级子网）、“宿迁人社”政务微博、“宿迁人社”微信公众号。局门户网站首页内容发布及微博微信的运维由局办公室负责，各类上网信息供稿由各处室、单位负责。

三、关于政策解读管理

政策解读是对人社政策文件的出台背景、主要内容、落实措施等所作的解释性说明。做好政策解读工作，是全市人社系统推进政务公开、政务服务的必然要求，是提升公信力、影响力的有效途径。各级人社部门要高度重视政策解读工作，把政策解读作为一项重要工作来落实，坚持问题导向，强化正面引导，推动形成人社政策解读常态化机制。

（一）明确解读范围。全市人社系统出台的重大方针政策、规划方案、法律法规等，涉及重大公共利益、需广泛知晓的重要政策文件，尤其是涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规；举办的重要活动所涉及的相关人社政策；群众关注的热点问题、现象等；涉及群众切身利益的政策调整等都应纳入政策解读范畴。要按照“谁起草、谁解读”的原则，由承担重要政策、重大活动方案起草的牵头部门作为政策解读的责任主体，主动带头解读政策，传递权威信息。

（二）丰富解读形式。要通过参加市委市政府“1+X”新闻发布会、开展在线访谈、撰写解读文章、编辑长微博微信等方式进行政策解读。以文字方式进行解读的，语言文字要通俗易懂、平易近人，避免过于公文化和专业化。要根据需要合理运用图片、图表、图解、音频、视频等生动活泼、喜闻乐见的形式进行政策解读，全方位、立体化解读政策，使解读可视、可感，让人民群众听得懂、信得过。必要时在线上线下开展问卷调查活动，对群众需要的、易于接受的解读形式进行调研。

（三）严格解读流程。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。市局各处室、单位在报送拟制发人社法律法规、重要政策文件的请示时，应一并报送解读方案（包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等）。解读方案一经审定，相关处室、单位要在审定后的5个工作日内撰写解读材料（包括文件出台的背景依据、目的意义、概念解释、操作方法、解释部门和咨询电话，以及文件内容的重点、重要关键词的诠释、理解的难点、落实的措施要求等）。原则上在文件公开3个工作日内对解读材料予以发布。其中，规范性文件的解读材料，发布前经政策法规处审定。局办公室负责参加“1+X”新闻发布会协调对接、信息收集等工作，以及在线访谈的组织工作。各处室、单位按照分工主动承担政策解读的首要责任。

宿迁市人力资源和社会保障局  

                            2018年6月7日

(此件公开发布)